四川各地加快探索金融精准赋能林草高质量发展的有效路径

成都市“四维”联动汇聚金融新势能

围绕工作统筹、政策支持、平台赋能、产品创新四个维度，构建“政银保”一体、多元产品支撑的林业金融体系，引导金融资本进山入林。一是统筹多方力量，凝聚金融合力。将金融支持“天府森林四库”建设纳入成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区年度重点工作，统筹推进普惠金融与绿色金融融合发展。将公益林收益权质押贷款开展情况纳入金融服务乡村振兴考核评估，给予加分激励；对成效显著的机构，优先安排支农再贷款支持。争取政策性金融支持，成都公园城市龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目获国家开发银行100亿元政策性贷款，蒲江县长秋山生态修复项目落实地方政府专项债4.41亿元。二是加大政策供给，激发金融活力。强化财政资金贴息，建立市级林业贷款贴息机制，“十四五”期间累计给予贷款贴息990万元，撬动林业金融贷款约3亿元，有效推动油橄榄、竹笋、森林药材等产业发展。完善金融贷款风险保障机制，将林权抵押贷款纳入乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金支持范围，与通过“农贷通”平台发放贷款的金融机构按6:4比例分担风险，帮助金融机构“放心贷”。创新抵押凭证，出台《崇州市林下经济作物所有权证管理办法（试行）》，已试点颁发林下经济作物所有权证等物权凭证456.3亩，有效维护经营主体在流转林地上种植林下经济作物的占有、收益、处分等权益，同时有效拓宽抵押物范围。三是依托平台赋能，畅通融资渠道。发挥成都“农贷通”平台农村金融综合服务效能，开发“天府林融”专区。拓展林业金融服务线上功能，引入银行机构上线林业金融产品，帮助林农及林业经营主体实现贷款、贴息“一站申报”。依托线下农村综合金融服务站，开展政策宣传、操作指导、数据分析，打通资金供需沟通渠道。目前，全市通过“农贷通”平台向林业经营主体发放贷款256笔、9657.22万元，有效支持中药材、食用菌、林下养蜂等产业发展。专区运行后，预计年新增林业贷款1亿元以上。四是创新金融产品，精准破解难题。推出集体公益林补偿收益权质押贷款，将公益林生态保护补偿收益权明确为法定质押标的，在全省率先推出系列贷款产品，贷款期限不超过5年，额度不超过持续20年补偿收益总和。搭建公益林补偿收益权质押登记平台，实现与不动产登记系统数据互通。目前，金融机构已授信500万元，覆盖公益林2.38万亩，平均利率较一般涉农贷款低约1.5个百分点。开发林业生产经营服务设施抵押贷款，崇州市颁发林业生产经营服务设施所有权证，推出全省首个林业生产经营服务设施抵押贷款模式，已获金融机构贷款100万元。开发林业特色保险，推出林下中药材价格指数保险，保险期限延长至3年，在中药材售价低于约定价格时，保险公司向种植户赔偿，并按规定给予财政补贴，该做法获评“2024年全国农业风险管理优秀案例”，已为林农挽回因价格波动造成的损失约15万元。

广元市“三向”发力畅通融资新渠道

以开展国家生态产品价值实现机制试点和省级深化集体林权制度改革综合试点为契机，从机制共建、产品创新、链条延伸三个方面发力，持续畅通投融资渠道、激活生态资源价值、壮大林下经济。一是坚持协同发力，健全产融对接机制。出台《关于统筹做好金融“五篇大文章” 助力“天府森林四库”建设的指导意见》《金融支持建设“天府森林粮库”广元行动实施方案》等政策文件，构建政策引领、部门联运、靶向支持制度体系。组建金融支持“天府森林四库”工作专班，建立涉林产业投融资项目库及重点培育主体名录，实行清单化管理、精准化对接。常态化召开林下经济企业家恳谈会、涉林企业融资难专题座谈会、财政金融支持深化集体林权制度改革和林下经济发展调研座谈会，建立“一行（司）联一县（协会）”金融对接机制，深化“五大金融+林业”服务模式，打通金融服务涉林经营主体“最后一公里”。二是坚持创新破题，开发融资适配产品。聚焦林业经营主体融资难、融资贵痛点，以产品创新破解融资堵点，打造多项全省首创金融服务案例。创新推出全省首个林下经济专属信贷产品“青林快贷”，实现信贷评审从“重抵押”向“重经营、重信用、重未来”转变，单户最高额度1000万元，纯信用最高300万元，利率按同期同档次LPR下限执行，并灵活定制还款方式。同步签署战略合作协议，明确“十五五”期间新增林业授信50亿元。截至目前，已累计投放贷款6788万元，惠及552户经营主体。大力拓展林权抵押贷款、生态权益质押融资，先后落地全省首笔林草碳普惠项目（SCER）收益权质押贷款、茶园生态价值（VEP）质押贷款、“森林四库+生物多样性保护”项目贷款、森林碳汇遥感指数保险及全市首笔公益林补偿收益权质押贷款。截至目前，全市林权抵（质）押贷款同比增长222.3%，落地国储林贷款项目10个、授信总额达72亿元。三是坚持融合增效，拓展金融服务链条。全面推行涉农产业“金融链长制”，落实“专项服务团队、专项融资方案、专项金融产品、专项配套政策、专项监测评估”的“五专”服务模式，创新推行“央行再贷款+林下经济”支持模式，推广“民宿贷”“乡旅贷”“农房增信贷”等产品，推出茯苓、淫羊藿等特色中药材种植政策性保险、油茶种植商业性保险，拓展绿金贷、惠民贷等财金互动产品，为涉林小微主体提供低成本政策性资金。2026年1—3月全市新发放普惠小微贷款利率同比下降39个基点，切实降低经营主体融资成本。

宜宾市开辟金融赋能生态价值转化新赛道

优化“惠林贷”金融产品，拓展支持范围，精准赋能林竹全产业链，走出一条生态价值转化、金融支林惠民的特色路径。一是构建“一盘棋”格局。建立人行、林业、财政、金融监管部门常态化会商机制，加强信息共享、工作共商、难题共解。深入林竹种植、林下经济、林产品加工一线调研，形成重点企业融资需求清单，实现“需求精准摸排，资源精准匹配”。拓宽林地经营权、林木所有权等抵押担保范围，破除林业资产变现瓶颈，助力经营主体盘活闲置林业资源。截至目前，全市林权抵押贷款余额达34亿元，位居全省第二，同比增长28%。二是推动“精准化”赋能。优先并对国家储备林、长江干流汇水区国土绿化等项目开辟信贷审批绿色通道，截至目前农发行累计落地国储林贷款项目6个，授信46.8亿元、累计发放贷款约18亿元。打造“苗木贷”“林下经济贷”“林产品加工贷”等信贷产品，累计投放竹产业精深加工贷款约18亿元。创新链主企业（宜宾纸业）订单融资模式，开发“脱核”信贷产品，为56户中小微企业及合作社发放贷款5646万元，利率低至2.75%，带动400余户农户增收。支持竹荪种植和批发零售相关企业及个人93户，发放贷款约3000万元；支持竹笋采摘保鲜、预制菜生产等加工产业38户，发放贷款约1.5亿元。农发行推出“竹林经济+碳汇收储”组合服务，长宁县完成全省首单73.3吨竹林碳汇交易。市商业银行开发生物多样性挂钩贷，为筠连县7万亩竹林基地建设提供6000万元贷款，项目建成后年固碳量达2.38万吨，带动周边2万余名农民人均年收入增长超500元。三是健全“一体化”配套。升级“惠林贷”特色信贷产品，构建多元化风险分担与成本补偿机制。设立分险基金，市级整合资金1000万元设立“惠林贷”担保贷款风险基金，按10倍杠杆放大担保效应，明确合作银行30%、风险基金30%、担保公司40%风险承担比例。优化产品要素，针对林竹企业、家庭林场、森林人家等不同经营规模，差异化设置信贷额度，单户最高可达500万元，统一贷款期限最长可达3年，利率不超过LPR+150bp。建立市县两级白名单推荐机制，入库企业超100家，实现精准扶持。配套出台《“惠林贷”贴息资金管理暂行办法》，对“惠林贷”借款主体按实际支付贷款利息的50%给予财政补贴。截至目前，“惠林贷”累计投放125笔，金额1.65亿元，财政累计贴息220余万元、贴费140余万元。

乐山市引金融活水注入“两山”转化新动力

创新生物多样性金融服务，推动生态优势向发展优势转变。一是以金融护绿，夯实生态本底。聚焦生态保护修复与水源涵养等长周期项目，加大长期信贷精准投放力度。农发行乐山市分行率先落地试用生物多样性金融标准，打造全市首个生物多样性金融标准认定项目——马边环城生态保护修复暨国家储备林项目，投放贷款5.55亿元、期限30年，利率下调130个基点。项目推行“生态修复—产业融合—社区共赢—金融赋能”模式，有效强化水源涵养、水土保持与生物多样性保护功能，实现生态保护与金融创新协同共赢。2025年新增投放工程建设资金3800万元，支持开展营造林与生态系统修复5.1万亩，配套完善林区道路。二是以金融兴产，做强富民引擎。马边县创新“林权抵押+政府贴息+产业基金”模式，规划国储林项目总投资9.7亿元，其中金融资本超六成，预计带动1.2万林农人均增收1.2万元。夹江县创新“林竹经营权证”抵押融资模式，带动竹材收购价从每吨300元涨至500元，林农亩均增收800元；推出“石斛种植贷”，为“太空石斛”等特色林粮提供专项信贷，建成石斛类林粮基地3.2万亩，推广立体种植使林地综合产值提升3-5倍，年总产值突破5.2亿元，获评省级“天府森林粮库”高质量发展县。沐川县依托“1+N”产业链金融模式，创新“竹福贷”应收账款质押贷款，为32户小微林业经营主体投放1.38亿元。三是以金融增汇，激活生态价值。聚焦森林质量提升与碳汇增量培育，强化绿色金融与生物多样性金融精准支持，以长期低息信贷撬动生态增汇增效，拓宽生态产品价值实现路径。依托政策性金融长期限、优惠利率优势，加大对马边环城生态保护修复暨国家储备林项目信贷投放，项目运营期内森林总蓄积量预计达87.84万立方米，年均固碳4.77万吨二氧化碳当量，同步有效改善大熊猫、川金丝猴等409种野生动物栖息地质量，推动生物多样性保护、生态系统修复与绿色产业发展协同增效。夹江县以金融支持林竹抚育经营，年均增加碳汇1.2万吨。