秋日赣鄱，层林尽染。在江西省资溪县大山深处，一片新造的乡土珍贵树种混交林正茁壮生长。这片由石峡林场通过场外造林方式，与周边三个村集体合作经营的林地，不仅唤醒了沉睡的荒山，更让200多户林农收获了“租金+薪金+技术”的三重红利。
“过去自家林地分散、没钱投入，只能眼睁睁看着长些‘小老树’。现在和林场合作，荒山变‘金山’，日子有奔头！”正在林间参与抚育作业的村民笑着说。
石峡林场的创新实践，是江西省国有林场服务深化集体林权制度改革、推动集体林地规模化经营的生动缩影。作为南方重点集体林区和全国深化集体林权制度改革先行区，江西借助国有林场的技术、管理、资金优势，探索多种合作模式，破解集体林地碎片化、经营粗放、效益低下等难题，走出一条绿水青山与金山银山双向转化的新路径。
改革破题：
从“单打独斗”到“联营共赢”
江西是我国集体林权制度改革的重要发源地。自2004年林改以来，家家户户有了山林，极大地激发了林农造林育林护林的积极性。但随着时间推移，分散经营的弊端逐渐凸显：“一亩三分地”难以施展，技术、资金双双匮乏，林地抛荒、资源沉睡成为不少山区的真实写照。
“集体林权到户后，每户平均只有十几亩林地，且分散在不同山头。林农无力投入也不懂技术，导致森林质量差、经济效益低。”江西省林业局国有林场和种苗管理处负责人坦言，“如何既保持集体林权政策稳定，又实现适度规模经营、提升森林质量，成为深化林改的关键难题。”
2023年，江西出台《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，明确“发挥国有林场联营带动作用”，探索多种合作模式，提升集体林经营水平。国有林场作为林业建设的“国家队”，江西省拥有国有林场220个，经营总面积2679万亩，具备技术、人才、管理等方面的显著优势，成为推动集体林地规模经营的“龙头”。
于是，“国有林场+集体林”“国有林场+家庭林场”“国有林场+合作社”等联营模式在江西不断涌现。通过流转、收储、租赁、合作等形式，将林农无力经营的碎片化集体林地集中到国有林场进行规模化、专业化经营。万载县森工林场开展场外造林4.6万亩，带动周边1000多户林农增收；金盆山林场通过合作经营模式，打造8000亩高产油茶示范基地，成为区域示范样板；安远县安子岽林场创新“场村共建”模式，与村集体合作经营3.2万亩林地，森林质量显著提升，村集体年分红超20万元；铜鼓县花山林场创新“林场+合作社+林农”“林场+赎买集体林+林农”“林场+企业+林农”等联营模式，建立林下黄精种植示范基地2000余亩，带动周边林农100余人发展林下经济，直接劳务收入500万元以上……
截至目前，全省国有林场已实施场外造林超过50万亩，合作经营集体林地超过100万亩，真正实现从“散”到“聚”、从“荒”到“绿”的转变。
机制创新：
从“资源沉睡”到“活力迸发”
改革越是深入，越需机制保障。江西从利益分配、人才激励、基础设施等多维度发力，激活国有林场服务集体林改的内生动力。
为保障国有林场和村集体、林农的利益分配，江西推行科学灵活的收益分配机制。国有林场与村集体、林农多采取3∶7或4∶6比例分成，具体根据林地条件、经营方式和投入协商确定。“我们采伐收益按场三村七分配，同时优先雇本地村民务工，既扩大了经营规模，又实现了双赢。”武宁县武山林场场长介绍。
针对国有林场职工积极性不高的问题，江西创新推出绩效激励机制。万载县试点国有林场从新增经营收益中提取10%—30%用于绩效激励，破解了“干好干坏一个样”难题。“去年我们场通过场外造林、技术服务等实现经营收入300多万元，按照新政策提取了30%用于职工绩效奖励，大家干劲更足了。”万载县森工林场负责人表示。
2023年以来，江西统筹资金2.3亿元，改造国有林场管护用房308处；推动国有林场基础设施纳入乡村振兴专项债支持范围；3年来，全省国有林场共招聘林业专业大学生500多名。一系列举措让国有林场轻装上阵、活力迸发。
目前，全省已有104个国有林场发展特色主导产业，一批木材、食材、药材、森林旅游等林业特色产业已初见成效。
提质增效：
从“绿而不富”到“绿富共赢”
如果说规模化是第一步，那么提质增效才是真正的改革深水区。
在永丰县官山林场，一片片杉木林中套种的楠木长势喜人。“‘杉木套种楠木’模式使林分生产力提升30%以上。”林场技术人员介绍。在安福县明月山林场，“栽针保阔”模式推动低效林转向复层异龄混交林，森林质量和生态功能显著提升。
这是江西国有林场示范带动集体林质量提升的一个缩影。在服务集体林改过程中，江西国有林场不仅注重扩大经营规模，更注重提升森林质量，示范带动集体林从“绿起来”向“好起来”转变。
江西森林覆盖率全国第二，但林木蓄积量仅为全国平均水平的90%，森林质量提升势在必行。国有林场大力推广珍贵树种和优良乡土树种，加快建设国家储备林和大径级林木基地。目前，全省71个县（市、区）纳入国家储备林建设任务，全部由国有林场承担。
在全国十佳林场——吉安市安福县明月山林场，技术人员采用“栽针保阔”模式，逐步改造低效林分，培育复层异龄混交林，森林质量和生态功能显著提升。“我们现在不只是简单种树，而是像培育孩子一样培育森林，注重森林生态系统整体功能的提升。”林场负责人说。
吉安市利用国家开发银行贷款建设国家储备林240万亩，项目建设总投资83.9亿元；赣州市自2016年起实施千万亩低质低效林改造工程，主要任务由国有林场承接。
青山“变现”的关键，还在于发展绿色产业。江西的国有林场通过发展林下经济、生态旅游、森林康养等，推动“绿富共赢”。资溪县马头山林场发展森林旅游和自然教育，年接待游客超过10万人次，旅游收入超过1000万元；铅山县武夷山林场发展林下中药材种植5000多亩，带动周边300多户林农年均增收2万多元。
预计到2024年底，全省国有林场林下经济规模将达到35万亩，森林旅游和康养收入超过5亿元，“绿富共赢”正从愿景照进现实。
展望未来：
从“试点先行”到“全面开花”
改革之路并非一帆风顺。联营山场到期续签问题、经营模式单一、基础设施落后、人才短缺等挑战制约着国有林场改革发展的步伐。
江西正在谋划新一轮改革举措：谋划“十五五”现代化国有林场建设工程，拟从基础设施、机械装备、人才培养、数智管理、创新联营机制、提升森林质量、发展绿色产业、强化支持保障等方面系统推进。
“下一步，我们将重点推动三方面工作：推广场外造林、合作经营、托管经营等模式，完善利益联结机制；建设国家储备林和大径级林木基地，示范带动集体林经营水平提升；发展林下经济、生态旅游、森林康养等产业，促进林农增收。”江西省林业局负责人表示。
同时，江西的政策支持也在加码：推动国有林场绩效工资改革全面落地，允许国有林场从新增经营收益中提取一定比例用于职工激励；国有林场基础设施建设纳入乡村振兴政策支持范围；每年为每个国有林场招聘1—2名专业技术人员……
“到2030年，全省国有林场合作经营集体林地力争达200万亩，带动200个村集体增收，林下经济规模突破100万亩，基本建立国有林场服务集体林改的长效机制。”江西省林业局负责人表示。
青山不语，绿业常新。江西的国有林场以“二次创业”的激情和担当，持续服务深化集体林权制度改革，示范带动集体林地适度规模经营，为打通“两山”转化通道、推动林业高质量发展写下新的注脚。
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