湖南林改新突破 首批林农获“碳权”

5月22日，在湖南省怀化市林地生态系统碳汇权证暨林业碳券首发仪式上，怀化市通道侗族自治县双江镇芋头村村民杨通山等6人，成为湖南省首批获得林业碳汇权证的林农代表，村民杨盛谋等4人成为湖南省首批林业碳券所有人。

林地生态系统碳汇权证暨林业碳券的首发，是湖南省在集体林权制度改革和生态产品价值实现方面的一大创新之举。该举措将为推动湖南绿色发展、助力“双碳”目标的实现以及促进生态产品价值的转化发挥积极作用。

此次首发仪式，颁发首批林业碳汇权证共计12本，涉及17宗地、1510亩林地，惠及38户林农。同时，4名村民获得湖南省首批林业碳券。林业碳券是依据《通道侗族自治县林业碳汇券碳汇量计量方法》监测，通过湖南省第二测绘院最新卫星遥感技术结合实地调查进行碳增量计算的，首期共核证签发4张，林业碳券的价格为76元/吨，由4家企业共认购1379吨林业碳汇，相当于实现碳减排量1379吨，销售金额共计104804元。

通道是林业资源大县，森林资源是通道县最大的家底，也是最大的竞争力，该县森林覆盖率达79.54%，位居全市第一。近年来，通道县大力实施增碳固碳工程，森林碳汇量稳步增加，绿色颜值转化为生态价值的优势日益明显。经测算，通道县年度林业碳汇储量达228.28万吨，按首笔认购价格76元/吨计算，价值约为1.73亿元。

为助力“双碳”目标，推动生态产品价值实现，通道县于2021年启动了林业碳汇开发的探索工作。2022年，通道被确定为湖南省林业碳汇开发试点县之一。抓住生态产品价值实现这个关键，通道县经过一年多的探索，在林权证的基础上新增了碳汇权益，率先在湖南试点为林业碳汇权益者颁发林业碳汇权证，以解决林农小散乱地块难聚集、难开发的问题。

围绕林业碳汇增量、林业碳汇产权、林业碳汇开发和林业碳汇金融四大工作思路，通道县积极推动林业碳汇的价值转化。为稳定森林资源，提高森林碳增量，通道县规划建设30万亩国储林，实施了10.2万亩石漠化治理，完成1.2万亩森林低质低效改造，建设105公里防火林带，并实施3.2万亩林业有害生物防治。

此外，通道县还依托湖南省第二测绘院，运用卫星遥感监测等先进技术手段，结合实地调查，对全县林业资源进行有效监测和评估，建立了全域林业资源数据库。以国家核证自愿减排量（CCER）及国家自愿减排交易机制框架下认可的方法学为基础，通道县编制了《通道侗族自治县林业碳汇计量方法》和计算模型。同时出台了《通道侗族自治县森林资源生态保护赔偿办法（试行）》，以丰富林业碳券的抵销方式，解决碳汇资源变现难的问题。

在探索林业碳汇金融实现方式方面，通道县赋予了“林业碳汇权证”和“林业碳券”金融属性。通过中国农业银行通道支行和通道农商行，该县创新开发了“林业碳汇开发贷”“林业碳汇抵押贷”等碳汇金融产品，并授信通道通发碳汇农林发展有限公司2000万元，发放了首批个人碳汇权证抵押贷14万元。