山西运城深化集体林改：绿意生金处 改革富民时

三晋南端，大河臂弯。一场激活万千亩山林活力的集体林权制度改革，正在河东大地澎湃涌动。2024年以来，山西省运城市将深化集体林改作为践行“两山”理念的关键抓手，以林长制为总牵引，系统谋划、试点先行、融合赋能，推动生态保护、产业发展与农民增收有机统一，探索出一条生态优先、绿色发展的新路径。

系统谋划

改革攻坚，首在机制。运城市将深化集体林改提升为“一把手”工程，构建起林长挂帅、部门协同、市县联动、全域推进的高位推动格局。市委、市政府将深化集体林改作为年度重点改革任务，连续两年签发市县两级《深化集体林权制度改革林长令》，明确路线图、任务书和时间表。

“林改涉及面广、历史情况复杂，必须全市一盘棋，压实责任链条。”运城市规划和自然资源局局长李雯介绍。

在盐湖区，区委书记主持召开专题研判会，逐项梳理林权登记发证堵点；在临猗县，县委书记、县长直接包联重点乡镇，推动冬枣产业标准化升级；在绛县，林业、自然资源、农业农村等多部门组建工作专班，合力攻坚。

一套包含季报调度、考核通报、奖优促后的闭环管理机制同步建立，有效激发了基层的改革主动性与创造性，为改革行稳致远筑牢了坚实的制度与组织根基。

试点探路

面对不同区域资源禀赋和发展基础的差异，运城市不搞一刀切，而是精心布局多元化试点，鼓励基层大胆探索。

作为全省林业产业发展试点，临猗县聚焦支柱产业，创新推出冬枣产业“六统一”管理模式，即统一生产标准、技术服务、农资供应、质量检测、包装品牌和市场销售。“加入合作社，实行标准化管理后，冬枣品质上去了，价格也高了，今年亩均收入超过4000元。”临猗县特贡冬枣种植专业合作社理事长滕红革算起了增收账。这套模式不仅带动万亩枣园提质增效，更让“临猗冬枣”的品牌价值和市场竞争力显著提升。

在平陆县，利益补偿机制试点聚焦生态保护者得益。通过规范透明的村摸底、乡审核、县复核流程，公益林生态补偿资金直达林农账户。“钱按时打到卡里，心里踏实，护林的劲头更足了。”尧店村林农杨志峰一语道出了机制创新带来的获得感。

与此同时，在垣曲、芮城、稷山等地，围绕核桃、红枣等经济林的提质增效试点也在同步推进，科技赋能正让传统老果园焕发新生机。

融合赋能

林改的最终目的是让绿水青山持续惠民富民。运城市以明晰产权为基础，推动林业与多种业态深度融合，不断延伸产业链、提升价值链。

林下生“金”，空间巧利用。走进闻喜县石门乡的林间，香菇、天麻等菌药在阴凉下茁壮生长。这片林下经济示范基地，年产值达2700万元，还吸引了央视镜头。目前，全市林下经济利用林地面积超34万亩，总产值达3.43亿元。

产业融合，释放乘数效应。从绛县连翘茶、夏县茶叶的加工升级，到平陆风口森林康养基地、永济五老峰生态研学等新业态的兴起，“林业+”的融合模式层出不穷。特色干果经济林面积稳定在184万亩，花椒、甜柿、山楂等一个个特色产业带，成为农民稳定的“绿色银行”。

李雯介绍，2025年，全市林草总产值首次突破200亿元，连续多年稳居全省首位，第三产业产值同比增长超10%，生态产品的多元价值得到有效释放。

服务护航

改革深化，需要优良的营商环境和服务保障。运城市着力破解林权管理、流转、融资、技术、风险等难题，为林业经营主体提供全链条服务。

林权确权登记是基础。闻喜县开设“绿色窗口”，推行“五步快证”模式，办证效率提升50%；盐湖区采取成熟一批、发放一批策略，加快颁证进度。截至目前，全市累计办理林权类不动产权证4960本，为林权有序流转奠定了产权基础。

融资与技术短板也在加快补齐。闻喜县探索“林权+保险+信贷”金融产品，助力企业获得千万级融资支持。全市组建乡土专家库，开展“以一带十”科技帮扶，雷茂端、李国斌等一批“土专家”活跃在田间地头。同时，政策性森林保险、野生动物致害补偿保险等风险保障网越织越密，为林农撑起了保护伞。

如今，运城市青山叠翠，生机盎然。全市通过系统性、集成式的集体林权制度改革，不仅巩固了生态本底，更激活了山林中蕴藏的发展动能，初步形成了生态美、产业兴、百姓富的良性循环。这场深刻的绿色变革，为全面推进乡村振兴和美丽中国建设贡献着生动的运城实践。