安徽马鞍山探索“林票+碳票”生态产品价值实现机制

近日，安徽省马鞍山市出台《关于做好“林票+碳票”生态产品价值实现机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出以“林票+碳票”为小切口，创新建立生态产品价值实现机制，构建“资源—资产—资本—资金”良性循环，推动林业资源优势转化为经济发展优势。

“林票＋碳票”的生态产品价值实现机制，核心是把森林资源“量化成票、票变成钱”，解决过去“难度量、难抵押、难交易、难变现”难题。林票把林地经营权量化成可交易、可抵押的股权，碳票将林木固碳量变身为可流通的减排量收益权，由政府发凭证、市场来交易、金融给贷款，让森林既能“卖木头”也能“卖空气”，一票兑现“绿水青山”为“金山银山”，同步助力乡村振兴和“双碳”目标。

《实施意见》明确，到2026年，全市森林覆盖率、森林蓄积量稳步提升，林业总产值突破100亿元，林业固定资产投资“应统尽统”，探索建立全市自然资源管理“一张图、一套数、一平台”，实现生态、经济、社会效益相统一。2025年底前，全市将完成林权数据整合，8个国有林场实现确权发证，探索建立县级统一林地流转平台，年内将实施林票项目不少于5个，开展碳汇监测项目不少于5个，储备林业碳票项目不少于3个，实施省级林业碳票项目1个。

改革突出“四个聚焦”。一是政府主导，整合国有林场与国企优势，打破“企业缺资源、林场缺资金”壁垒，推动林业经营规模化、专业化；二是深化集体林改，2025年实施市林场服务集体林权制度改革国家级试点及和县省级集体林地延包试点，实现林权登记“一站式”办理；三是重点项目带动，2026年底前建成含山县国家储备林1.5万亩，建成国土绿化示范项目12.49万亩，全市补充林地储备库不少于2万亩，形成“储备—开发—收益”闭环；四是多元消碳，推出“零碳植树”“碳普惠激励”等场景，把林票、碳票应用于机关履约、公众消费、企业减排及生态赔偿，实现“人人可参与、时时有收益、处处见绿色”。

为保障目标落地，马鞍山市将实施“森林增汇、科技统汇、多元支汇、产业营汇、法治护汇”五大工程并细化15项具体举措，系统提升森林质量、数字赋能、绿色金融和林业安全，加快形成全市生态产品价值实现机制。