江西万安：林改盘活山林 林药种出“钱”景

“以前守着满山林子，挣不了几个钱。如今林改政策好，把荒山坡变成药园子，‘万安五味’种出了好日子。”江西省吉安市万安县潞田镇东村村农民杨飞霞一边给岗梅苗培土，一边笑着说。

以机制活、产业优为抓手，万安县走出了一条“林改+林药”的富民路。凭借216.45万亩林地、71.81%森林覆盖率的好底子，全县种植林下中药材7.7万多亩，建成标准化示范基地45个，年产值超4.37亿元。

以机制创新激活资源

依托国家林草局对口帮扶的优势，万安县联合高校专家，摸清全县超20%林地都适合种植中药材。又请专家结合万安的气候、土壤，从众多本土药材中筛选出药用价值高、市场缺口大的5个品种——岗梅、山香圆、黄栀子、虎杖、粉防己，打造“万安五味”道地药材品牌。

林地块头小、分布散、没人管，是万安县发展林下中药材面临的现实困境。如何破局？万安县把明晰林权放在首位，开展林权确权颁证“回头看”，理清林地归属权，并纳入不动产统一登记。组建“司法+部门+乡镇”的林权纠纷联合调解队，近年先后调处纠纷200多起，为林下中药材规模化种植扫清障碍。

为了盘活闲置林地，万安县创新推出“零成本托管”模式，以村集体为“中间人”，以乡镇“两山”平台为依托，将零散林地整合打包推向市场。构建“企业+村集体+农户”“国有林场+村集体+农户”等利益联结机制，让农民深度嵌入产业链。同时，林业和自然资源部门联手，把林权数据和国土“三调”数据整合起来，把林权登记、流转等业务搬到乡镇，实现“就近办、一次办”，让林地资源利用更集约、更高效。

中药材从种植到加工，每一步都离不开资金支持。万安县设立林业产业专项资金，不断完善道路、水利等基础设施。为企业和银行牵线搭桥，推出林权抵押贷等特色产品，完善风险分担机制。全县近年累计新增林业贷款1700多万元，获得金融授信2.9亿元。

以科技赋能提升品质

“以前种中药材遇到难题，不知道找谁。现在技术员就在家门口，有问题当场就能解决。”这是万安县不少种植户的心里话。

万安县坚持科技赋能，构建起“县级专家+片区服务队+村级技术员”的三级技术服务网络。把全县135个行政村分成4个服务片区，组建林业服务队。创新“135服务”机制，每个乡镇的便民中心都设有林业专窗。建立干部包联机制，下沉干部每周有40%的时间驻在村里、守在基地，开展技术服务500多次。实施乡土专家培育计划，开展培训5600人次，培育出技术能手200多名。

“种药材可不能瞎忙活，得讲方法。”宝山片区林业服务队的刘迪英在药材基地里手把手指导村民们种植技巧。

万安县实行统一供种、统一技术、统一管理、统一销售的“四统一”机制，新建20亩高标准育苗大棚，年培育优质种苗400万株。发放《“万安五味”标准化种植手册》，推行“仿野生种植+GAP”模式，并创新“新造林+中药材”生态复合种植。

顺峰乡高坪村建设智能育苗大棚，每年培育粉防己脱毒种苗50万株，成活率95%。潞田镇整合3000亩林地打造林药基地，采用“梯次种植法”立体开发，每亩收益4000多元，成为全县林药种植样板。

以融合发展拓展效益

“以前卖原料，现在卖产品，收益翻了好几番。”潞田镇东村村支书郭建看着村里的中药材加工厂感慨道。

种得好，更要卖得好。万安县加快推动中药材三产融合，大力培育龙头企业，布局建设“1家精深加工厂+3家初加工厂”，推进集体商标注册和地理标志认证。

枧头镇珠山村的益草汇中药材产业园已投产，潞田镇把闲置校舍改建成药材加工厂。顺峰乡的中药材加工厂即将投产，预计1年能加工中药材干货2.5万公斤，产品附加值提升3倍，并带动40多名脱贫户就业。

以品牌建设为抓手，万安县主动对接市场。启动“唤醒森林”计划，建立招商项目储备库，吸引更多社会资本来万安投资林业。与江西省供销社、广药集团、樟树中药材市场等合作，构建“线下摆摊+线上直播+订单收购”的多元化营销体系。

依托“万安五味”种植基地与优良生态资源，万安县推动中药材产业与文旅、康养深度融合，建成2个国家级自然保护地、4个省级森林康养基地，打造“森林+康养”“林间写生+康养”等特色项目，年接待游客超15万人次。