漫山油茶绿，林间致富忙。湖南省株洲市炎陵县坐拥得天独厚的林业资源，油茶更是当地林农增收的“绿色宝贝”。然而，过去一段时间，油茶产业经营分散、林权碎片化、联农带农能力弱、管护难度大、林农收益偏低等难题，一度制约着产业发展的脚步。
为此，炎陵县以集体林权制度改革为突破口，紧扣“林改四问”，创新探索“一核引领、双向流转、三方共赢”的“123”林权制度改革模式，用机制创新破解发展瓶颈，推动油茶产业从分散粗放走向规模精细，让林权改革与油茶产业深度融合，实现了产业兴、生态美、林农富的良性循环，让绿水青山真正变成了滋养百姓的金山银山。
坚持一核引领 培育利益联结主体
炎陵县以深化集体林权制度改革为抓手，重点培育油茶产业联合体作为核心利益联结载体，整合龙头企业、专业合作社、村集体资源，构建“龙头引领、合作社联动、村集体参与、林农深度融入”的一体化经营体系。
依托油茶专业合作社推行低门槛入社模式，广泛吸纳林农自愿参与，免费开展种植技术培训与上门实操指导，同步争取林业项目资金，免费为社员提供苗木5.42万株、肥料40余吨，切实降低林农生产经营成本。全县重点培育炎陵金紫峰油茶合作社等示范主体，现已吸纳社员230余户，通过抱团发展、统一服务，有效破解小农户单独经营技术不足、成本偏高、抗风险能力差的困境，推动油茶种植向标准化、精细化转型，筑牢联农带农、稳农增收的产业根基。
推行双向流转 创新林地运营机制
针对油茶林地零散破碎、管理粗放、林农积极性不高等问题，炎陵县大胆放活经营权，创新搭建“分散向集中、集中向返租”双向流转模式，实现规模整合与农户自主经营权统一。
在“分散向集中”环节，由村集体牵头、产业联合体联动，引导林农以自愿入股、租赁、托管等方式，将无力经营、不愿经营的零散油茶林地规范流转至村集体或产业联合体，建立村级林权流转台账，确保依法、自愿、有偿流转，稳定保障林农流转收益。联合体共建高标准油茶基地3936亩，辐射带动合作社社员种植油茶5700亩。
在“集中向返租”环节，产业联合体对连片林地统一规划、统一低产改造与抚育提质，按30—40亩/户的适度规模划块返租给有经营意愿、有经营能力的林农自主经营，农户仅需以少量油茶果抵缴租金。返租后，产业联合体持续提供技术指导、物资供应、产品保底收购等全链条服务，推动分散小农户向适度规模经营转型，既避免过度集中导致的就业流失、管护成本攀升等问题，又充分激发林农自主经营积极性，实现规模效益与农户利益精准适配。
健全三方共赢 完善利益分配体系
以林改确权赋权为基础，炎陵县构建林农、村集体、经营主体三方共赢的长效利益联结机制，建立“林地租金+入股分红+原料销售+就近务工”多元增收渠道。
林农通过林地流转获得稳定租金收益，以林地经营权、现金等形式入股产业联合体享受保底分红，油茶果实现批量优价收购，同时可优先参与油茶管护、采摘、加工等环节就业，带动本地林农一年增收3000余元，油茶产业产值稳步增长，还带动周边162户林农就近就业，累计分红157余万元，油茶林真正成为林农增收的“绿色银行”。
油茶产业联合体通过规模化经营、标准化生产、精深加工延伸产业链，有效降低运营成本、提升盈利空间与市场竞争力，总产值达3200万元/年。村集体通过参与林地流转服务、产业协同联动，产业扶贫资金入股，每年按10%红利固定分红，持续壮大村级集体经济实力。该模式既稳定了农村土地承包关系，又通过返租经营、就近务工保障农户就业，同时显著降低企业规模化管护风险与人力成本，形成“农民增收、企业减负、产业提质、生态增效”的良性发展格局。
上一篇：没有了
