江西万安：守护林子 赋能产业 帮扶林农

近日，在江西省万安县高陂镇泗源村，技术员廖洪鸣蹲在田间，手把手指导林农张大伯嫁接高产油茶苗。张大伯介绍，“三刀剪”技术让油茶苗成活率提高了30%，现在每亩产值能到8000元。

作为江西省深化集体林权制度改革先行区试点县，万安县创新构建“1345”（一套队伍筑基、三双机制赋能、四方服务惠民、五种能力提升）服务机制，系统推进基层林业治理能力现代化，走出可持续发展之路。

面对基层林业服务断档的难题，万安县从组织架构入手，整合资源组建高陂、枧头、沙坪、宝山四大片区林业服务队，设立服务岗和突击队，把服务送到林农家门口。“以前到县城办个事要跑几十里路，现在服务队直接驻村，技术指导、纠纷调解都方便多了。”顺锋乡林农王秀兰说。

在宝山乡水南村，服务队队长刘迪英带领队员开设的“田间课堂”颇受欢迎。20多位林农围坐学习毛竹低改技术。“我们推行‘土专家+大专家’双轨培训，让林农既听得懂乡音，又学得会技术。”刘迪英介绍，2024年，服务队累计开展培训42场，培训林农1800余人次，调处林权纠纷成功率达95.8%。

在此基础上，万安县进一步推出“三双机制”创新实践。通过“双服务”机制开展零距离技术指导与执法巡查，配合林长制查处非法采伐案件17起；“双兼顾”机制优先选聘林学专业人才充实基层；“双提升”机制则通过与福建南平、浙江安吉等先进地区结对共建，构建起“科技引领+绿色发展”的双向赋能格局。

机制创新是万安林改的核心动力，服务升级是打通“最后一公里”的关键环节。万安县构建起覆盖林长制、林农与新型主体、地方特色产业、生态保护修复的“四维”服务体系。全县划分200个管护网格，推行“一长二员”协作机制，实现森林资源管护全覆盖。

聚焦林农实际需求，当地着力打造技术驿站，培育乡土专家23名，解决油茶嫁接等技术难题56项。通过“公司+村集体+农户”模式协调林地流转12.6万亩，创新推出“毛竹贷”“油茶贷”等金融产品，带动1200户林农年均增收2万元以上。

宝山乡技术员叶定发依托祖传技艺创办家庭农场，建立“保护价+市场价”双轨收购机制，每年2300吨油茶籽、竹笋、脐橙的订单稳稳地托起乡亲们的增收希望。他开发的12条产业链让农产品增值超三成。

在特色产业培育方面，万安县实施“一乡一业、一村一品”策略，建成中药材种植示范基地45个，发展林下种植养殖基地47个，亩均产值1.2万元。生态保护修复也同步推进，完成生态修复面积8.2万亩，依托无人机和遥感卫星动态监测，全县森林覆盖率提升至71.81%。

能力的持续提升是治理现代化的根基。万安县通过强化森林资源保护等“五种能力”，培育基层治理新标杆。在油茶、毛竹示范基地建设中，先锋队牵头规划15个产业项目，带动5000余名林农就业。

棉津村的创新实践尤为亮眼。在先锋队指导下，村里建立了过磅站，毛竹下山即可估算收益，还将枝丫粉碎卖给啤酒厂，实现把一根竹子吃干榨尽。技术骨干创新建立全市首个湿地资源运营中心，完成10笔湿地指标交易，创收1126万元。

与此同时，创新金融服务。通过“碳汇+保险”机制新增碳汇林5万亩，金融特派员制度为林农提供前置服务。基层服务能力持续夯实，万安构建“20公里服务圈”，将林权变更等12项权限下放至村级代办点，服务队代办林木采伐许可1700件，办理时限缩短70%。

从“生态绿”到“林改绿”，万安用“1345”服务机制实现了每片林子有守护、每个产业有赋能、每位林农有帮扶。