重庆奉节“林光互补”解锁山林多元价值

近年来，重庆市奉节县以集体林地科学利用为突破口，创新推行“林光互补”发展模式，统筹清洁能源开发与林下经济发展，走出生态保护、能源发展、林农增收协同共进的改革新路。目前，全县已建成5座集中式光伏发电项目，光伏总装机规模35.12万千瓦，年产值约1.3亿元。

奉节县拥有集体林地390万亩，森林覆盖率达69.49%。2024年，重庆市总林长办公室正式将奉节纳入市级差异化改革试点。立足县域资源禀赋，奉节编制专项试点方案，确定“光伏复合型农林业”发展路径，选取青莲镇黄花村、白帝镇香山村为首批改革先行村。坚持生态优先、试点先行原则，在合规集体林地架设光伏支架，板下配套发展林下种植，严守地表原貌与原生植被不被破坏原则，构建“板上发电、板下种植、一地两用、效益倍增”立体发展模式。

奉节搭建县级统筹、多部门联动的协同推进体系。由县林业局牵头统筹试点工作，县发改委、县财政局等部门各司其职，合力解决规划、用地、资金等各类发展难题。积极探索“三权分置”改革路径，夯实林权确权基础，已累计完成11.85万户林农、260.90万亩林地权属清理，移交林权纸质档案11.91万份，新增林地经营权流转7.2万亩。创新推行“申请一宗、完善整社、移交整社”全要素管理模式，妥善化解林权边界不清、办证难等历史问题，目前相关经验已在全县推广。

依托完善的制度保障体系，奉节推动林业资源与清洁能源产业深度融合。奉节白帝复合光伏发电项目作为全县2025年唯一的电力保供光伏发电项目，装机规模5万千瓦，采用“农林光互补”模式，建成后年均可产生绿色电能6205.8万千瓦时，每年可减排二氧化碳6.14万吨，生态保供效益显著。

奉节因地制宜培育特色林下产业，将单一的光伏发电拓展为“清洁能源+林下经济”复合产业。青莲镇黄花村依托50亩光伏板下林地发展魔芋种植，预估年产值50万元，持续壮大村级集体经济。白帝镇结合本地自然条件，规划在香山村光伏片区种植中药材淫羊藿，不断丰富林下经济业态，最大化提升林地资源利用效率，为全国集体林权制度改革提供扎实可行的“奉节经验”。