甘肃省肃南裕固族自治县位于祁连山北麓中段,是祁连山北麓重点水源涵养区,黑河、石羊河、疏勒河及其30多条支流流经肃南山区,境内冰川总储量159.154亿立方米,年出境水流量达到71亿立方米,为河西5市及内蒙古西部400多万人口、1050万亩农田和数百家工矿企业提供了生产生活用水,堪称甘肃河西和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”,是我国西部重要的生态安全屏障和物种遗传基因库,也是河西内陆河流域绿洲经济社会发展的承载区。近年来,肃南县始终坚持以习近平生态文明思想为指导,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,把推动草原保护和修复作为筑牢国家西部重要生态安全屏障的重要抓手,以“管住山、育好林、护住草、治住沙”为目标,在遵循草原自然生态规律的基础上,坚持保护优先、综合治理、分区施策,采取围栏封育、围封禁牧、草畜平衡、人工种草等措施,举全县之力、集全县之智扎实推进退化草原保护修复治理,取得明显成效。主要做法是:
一、因地制宜制定规划,科学开展退化草原修复。如何修复退化草原?有哪些科技手段可以助力草原生态保护治理?针对这些问题,肃南县组织林草技术人员加大退化草原调查力度,根据调查结果,针对不同退化类型和程度的草原,因地制宜,制定差异化退化草原修复治理方案。对于轻度退化草原,以自然修复为主,采取虫害防治+毒害草防治+喷施叶面肥+施用有机肥的治理措施;中度退化草原则结合采用草种撒播+毒害草防治的治理措施。在退化草原修复中,进一步规范草种质量管控,在草种抽检工作中严格遵循国家相关标准,对草种发芽率、净度等指标进行检测。若初检发现不合格,督促实施单位开展二次抽检,直至各项指标达标后,才允许其进场开工。对于施工后的区域,时时开展治理成效检测,通过对监测数据进行比对,确定退化草原实施项目的成效,为退化草原生态修复治理工作提供科学数据支撑。
二、加大项目争取力度,持续推进修复治理成效。草原不仅是肃南县广大农牧民赖以生存的主要物质基础,也是维护祁连山生态环境的天然屏障。近年来,肃南县积极争取资金1.8亿元,实施祁连山北麓水源涵养与生态保护修复等重点生态工程,完成围栏封育2000公里,林草生态修复治理172.7万亩。全面落实草原补奖政策,制定完善了肃南县补奖政策实施方案、《肃南县草原禁牧监督管理办法》等5项配套管理制度,及时发布禁牧通告和禁牧令,以核定的禁牧区域、禁牧面积、适宜载畜量为基础,逐级压实各级管护责任,明确各方责任,有效保障了草原禁牧和草畜平衡成果,切实保护草原生态安全。坚持草原可持续发展,大力推行“异地借牧”模式,走好“天然放牧+舍饲养殖+异地借牧”相结合的草原畜牧业转型之路,实现了农牧业发展与生态保护、草原增绿与农牧民增收“双赢”。持续推进“三北”等重点生态工程建设,实施“三北”工程六期肃南县林草湿荒一体化生态保护修复项目(2024年—2026年度),总投资7929.9万元,目前已下达2024、2025年度项目资金6246.5万元,工程各项工作正有序推进,计划于2025年9月底完成建设任务。
三、持续加大政策引导,不断推进发展后续产业。退化草原修复治理的最终目的是实现生态效益和经济效益的统一,改善牧民的生活条件。在退化草原修复治理过程中,肃南县始终注重草原修复与牧民增收相结合。一方面,通过修复退化草原,提高了草原的承载能力,为发展生态畜牧业奠定了基础。牧民可以在修复后的草原上养殖优质牲畜,提高养殖效益。另一方面,通过政策扶持、先建后补、以工代赈等方式,积极引导项目实施区农牧民参与到生态修复治理中来,雇佣本地农牧民群众实施修复作业。同时,加大后续产业发展,先后出台了《关于加快科技进步推进农牧业转型跨越发展的意见》《关于进一步加快绿色畜牧业发展的意见》等转变草原畜牧业发展方式方面的扶持配套政策,每年设立绿色畜牧业发展专项基金,通过奖励扶持、贴息贷款等手段对细毛羊养殖、合作社培育、家庭牧场创建、饲草料加工、标准化生产等后续产业发展给予支持,引导农牧民通过“天然放牧与舍饲养殖相结合”的绿色畜牧业发展模式,不断拓宽后续产业发展渠道,提升畜牧业经济效益,促进农牧民持续增收。
四、多措并举强化宣传,营造草原保护良好氛围。全面落实“八五”普法规划,认真组织开展草原普法宣传月等活动,充分利用农闲时节,通过入户调研、发放宣传资料、网络媒体宣传等多种方式,加大对草原保护政策和法律法规的宣传力度,,在林草区集市、路口、村庄,通过张贴标语、悬挂横幅、设立咨询台、发放资料等形式,组织生态护林员、草管员开展入户宣传,推广使用林草“防火码”,提升普法宣传精准度,全社会依法保护草原资源的意识不断提高。同时,结合项目设计,发挥人才技术优势,以“项目+基地+培训”的方式,邀请各乡镇林草分管乡镇长、村主任、农牧户开展草原鼠虫害防治、草原改良等技术培训,通过现场授课、实地培训的方式,增强农牧民的草原生态保护意识和技术水平,形成全社会关心、支持、参与生态保护的良好氛围。
草原是生命源泉,保护草原就是保护自然。肃南县将认真落实重在保护、要在治理的要求,积极申报争取退化草原生态修复治理项目,持续加大草原保护修复力度,加大对天然草原进行补播改良,牢牢守好生态红线和绿色底线,实现国民经济和社会可持续发展与草地生态系统良性循环的协调统一,促进县域经济社会高质量发展,为筑牢祁连山生态安全屏障和美丽肃南贡献林草更大力量。
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